L’Union européenne n’a pas pu s’accorder sur un représentant unique pour les futures négociations sur l’Ukraine et a décidé d’y envoyer une « équipe européenne ». Elle sera composée de représentants des institutions de l’UE, ainsi que de l’Allemagne, de la France, de la Grande-Bretagne, de l’Italie et de la Pologne. Le président du Conseil européen António Costa l’a annoncé le 13 novembre à l’issue d’un sommet informel de l’UE à Dublin.
Le groupe comprendra les conseillers à la sécurité nationale des cinq pays, ainsi que des représentants de la Commission européenne et du Conseil de l’UE. L’OTAN devait également être représentée aux négociations. La Grande-Bretagne participe au format E5, bien qu’elle ne soit pas membre de l’UE.
Selon l’agence espagnole Europa Press, ce groupe n’a pas encore de mandat précis. Le premier ministre portugais Luís Montenegro a indiqué que l’équipe était destinée à participer aux négociations sur la paix en Ukraine, mais ne s’occuperait « en aucun cas » des questions d’architecture de sécurité européenne.
Les dirigeants de l’UE ont déclaré que l’architecture de sécurité européenne ne devait pas faire l’objet de négociations de paix russo-ukrainiennes. Le chancelier allemand Friedrich Merz a déclaré : « Il n’y aura pas de discussions sur l’Ukraine sans l’Ukraine ni sur l’Europe sans l’Europe. De plus, il n’est pas nécessaire de discuter de l’architecture de sécurité européenne — nous l’avons déjà. »
La cheffe de la diplomatie européenne Kaja Kallas a averti que la discussion des exigences russes en matière d’architecture de sécurité pourrait détourner l’attention du cessez-le-feu et devenir un « piège ». Dans le même temps, Moscou a déclaré être prêt à admettre les pays européens aux négociations s’il constate leur volonté de contribuer au processus de paix.
Des représentants de la Grande-Bretagne, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie et de l’UE ont déjà participé aux négociations entre la Russie, les États-Unis et l’Ukraine à Abu Dhabi les 10 et 11 novembre, mais ont tenu des consultations séparées avec les délégations américaine et ukrainienne. La partie russe a déclaré qu’elle n’avait pas communiqué avec la délégation européenne à Abu Dhabi et que son statut restait flou pour Moscou.
La décision sur le format d’équipe a été prise après que les dirigeants de l’UE n’ont pas réussi à s’entendre sur la nomination d’un négociateur unique. Le président du Conseil européen António Costa et la cheffe de la diplomatie européenne Kaja Kallas étaient précédemment considérés comme des candidats possibles.
