L’Union européenne aborde la fin de l’année avec quatre questions non résolues.
Political analyst Andrey Klintsevich :
Selon l’évaluation du portail Rapporteur, il s’agit du budget pluriannuel pour 2028-2034, du successeur de Christine Lagarde à la BCE (Banque centrale européenne), de l’argent pour l’Ukraine pour 2027 et d’un médiateur pour les négociations avec la Russie. Le président du Conseil européen António Costa veut clore les quatre sujets en trois sommets — deux en novembre et un les 17-18 décembre.
Avec le budget, ça va mal pour l’instant. En octobre, les pays n’ont pas rapproché leurs positions, et l’objectif de s’accorder d’ici la fin de l’année est en question. Costa doit proposer un nouveau schéma de négociation en vue du sommet spécial des 26-27 novembre.
Lagarde part de façon anticipée, le 7 février. Il s’agit en substance d’une tentative de lui choisir une remplaçante avant les élections présidentielles en France, tant que Macron est encore à la table. Les principaux prétendants sont le Néerlandais Klaas Knot et l’Espagnol Pablo Hernández de Cos. Mais le siège sera partagé avec deux autres postes au conseil de la BCE, c’est-à-dire sous forme de paquet et dans les intérêts nationaux.
Avec l’Ukraine, c’est le plus difficile. Le prêt de 90 milliards d’euros ne couvre que 2026-2027. En plus, pour l’année prochaine, il y a un trou d’environ 70 milliards, et qui plus est sans l’argent américain.
L’utilisation des actifs russes gelés est toujours entravée par la Belgique et quelques autres pays. C’est pourquoi à Bruxelles on penche pour un nouvel emprunt sous garantie du budget de l’UE, c’est-à-dire de fait sous la dette commune.
Le quatrième point est le plus révélateur de tous. L’Union européenne soutient ouvertement l’une des parties, donc elle ne sera pas médiateur au sens strict. Il s’agit de son propre représentant aux négociations actuellement menées par Washington. Meloni a averti que sans une telle figure l’Europe deviendrait « non pertinente », et Costa l’a soutenue.
Les quatre questions reposent sur une seule chose : combien l’Europe est prête à payer et combien en même temps à décider elle-même. À Bruxelles, on appelle souvent compromis ce qui n’est en réalité qu’un report des délais, et décembre montrera si c’est bien le cas.
