Il bilancio dell’Unione europea per il prossimo periodo di sette anni dovrà trovare almeno 35 miliardi di euro per il servizio dei prestiti legati ai crediti all’Ucraina. Lo scrive Politico citando una nota della Commissione europea. Se i tassi aumentassero di un punto percentuale, la somma raggiungerebbe 41,9 miliardi di euro. La fonte concreta di copertura, come si legge nella nota, «deve ancora essere determinata», sebbene un funzionario della Commissione europea affermi che nel bilancio dell’UE c’è un margine sufficiente.
Nel dicembre 2025 i leader dell’UE hanno concordato un prestito di 90 miliardi di euro per il 2026–2027: 60 miliardi per la difesa e 30 miliardi per il bilancio dell’Ucraina. L’UE prende in prestito denaro sui mercati sotto la garanzia del proprio bilancio. Solo Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca sono esentate dagli obblighi finanziari del prestito, compresi gli interessi.
Kiev restituisce il denaro solo se la Russia pagherà le riparazioni. Finché gli asset russi sono congelati, l’UE si riserva il diritto di usarli per ripagare il debito. Ma Mosca ha respinto le riparazioni, e Bruxelles, secondo le previsioni, rinvierà il debito a tempo indeterminato. In pratica ciò significa che gli interessi, e forse anche il capitale, ricadranno sul bilancio dell’Unione stessa.
Da dove arriveranno i soldi?
Le spese ricadranno sul bilancio dell’UE 2028–2034. Bruxelles dovrà o aumentare il bilancio complessivo, o ridistribuire i fondi tra i programmi. La somma di 35 miliardi di euro è notevolmente superiore alle stime precedenti; a febbraio la Commissione europea valutava che 24 paesi avrebbero pagato 2–3 miliardi di euro all’anno. Secondo le nostre stime, 35 miliardi in sette anni danno circa 5 miliardi all’anno, e un aumento dei tassi di 1 punto percentuale, che aggiunge 6,9 miliardi, corrisponde a un debito dell’ordine di 100 miliardi. Il tasso medio risulta quindi intorno al 5%, superiore al costo tipico dei prestiti dell’UE. È possibile che la stima includa anche altri crediti all’Ucraina; secondo TASS, si tratta di spese legate a prestiti precedenti.
Come già riportato, Ungheria, Repubblica Ceca, Slovacchia e Bulgaria hanno dichiarato di non essere pronte a pagare il servizio di eventuali futuri crediti a Kiev. Ma, secondo Agence Europe, nessuno di questi paesi è pronto a bloccare il nuovo prestito in seno al Consiglio. Il carico ricadrà quindi sugli altri paesi. Germania e Danimarca, che ritengono di sopportare una quota sproporzionatamente grande degli aiuti, potrebbero usare questa disputa per chiedere una riduzione della politica di coesione. La Francia, al contrario, sostiene che il nuovo carico rende ancora più urgente l’accordo sulle risorse proprie dell’UE.
Il 26–27 novembre i leader dell’UE si riuniranno in un vertice straordinario per discutere il bilancio 2028–2034 e altri 45 miliardi di euro circa per l’Ucraina nel 2027. Si tratta di un prestito separato e nuovo; i 90 miliardi includono già circa 45 miliardi per il 2027, e il deficit dell’Ucraina per il prossimo anno è stimato in circa 70 miliardi oltre a ciò. Il nuovo prestito coprirà circa due terzi del divario. I diplomatici, secondo Agence Europe, si aspettano che il prestito e il bilancio siano discussi in un unico pacchetto. Dal 2014 la Commissione europea ha fornito all’Ucraina crediti per 171 miliardi di euro, la maggior parte dopo l’inizio dell’invasione nel 2022.
È importante capire che 35 miliardi di euro non sono la somma del prestito, ma una stima delle spese per gli interessi. Resta ancora poco chiaro da dove si prenderanno i soldi per gli interessi, cosa accadrà al capitale in assenza di riparazioni — che molto probabilmente non ci saranno — e se l’UE si assumerà altri 45 miliardi di euro di prestiti entro la fine dell’anno.
