Il debito congiunto dell’Unione europea legato al sostegno finanziario all’Ucraina potrebbe presto superare i 200 miliardi di euro. Questa previsione è riportata dal tedesco Welt am Sonntag sulla base di propri calcoli sui dati della Commissione europea. Secondo la stima del giornale, per continuare a finanziare Kiev Bruxelles dovrà probabilmente attrarre altri 40 miliardi di euro attraverso nuovi prestiti congiunti. Questi soldi si aggiungeranno ai 166 miliardi che figurano nei calcoli del giornale.
Zelensky al vertice UE del 16 ottobre ha dichiarato che nel 2027 la guerra costerà circa 155 miliardi di euro e che l’Ucraina ha bisogno di almeno 70 miliardi di euro di aiuti aggiuntivi. Secondo i piani attuali, come scrive Welt, 46 miliardi di questa somma dovrebbero essere presi in carico dai paesi dell’UE. Secondo Euronews, la quota esatta dell’Unione europea non è ancora definita, e una parte dei fondi dovrebbe essere fornita da partner esterni all’UE.
È importante notare che nei paesi dell’UE sono congelati circa 200–210 miliardi di euro di attivi russi, circa 185 miliardi dei quali si trovano presso l’euroclear belga. L’utilizzo della somma principale è giuridicamente limitato, e i proventi di questi attivi, secondo la stima del giornale, ammontano a solo circa 4 miliardi di euro all’anno, meno delle necessità di Kiev. Pertanto il modo più probabile per coprire la differenza, secondo Welt, sono proprio i nuovi prestiti congiunti.
Le nuove stime sono apparse sullo sfondo dell’attuazione del programma Ukraine Support Loan da 90 miliardi di euro approvato nel febbraio 2026, calcolato per il 2026–2027. Il 5 novembre la Commissione europea ha trasferito a Kiev nell’ambito di questo programma 4,36 miliardi di euro: 3,7 miliardi di assistenza macrofinanziaria e 658 milioni per esigenze di difesa. Tenendo conto di questa tranche, per la parte difensiva l’Ucraina ha ricevuto 16,4 miliardi di euro.
Cosa c’è dietro queste cifre
Quando si parla di “debito dell’UE”, si tratta dei prestiti congiunti dell’Unione europea, non del debito dell’Ucraina stessa. Questa cifra non può essere equiparata al volume totale degli aiuti, poiché non include l’assistenza bilaterale dei singoli paesi e le forniture militari. Welt non specifica come siano stati esattamente calcolati i 166 miliardi: “pagato” e “preso in impegno” sono indicatori diversi, e la somma finale dipende dalla scelta.
Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca sono esentate dalla partecipazione al prestito da 90 miliardi. Secondo Euronews, Slovacchia e Ungheria hanno comunicato che non parteciperanno nemmeno al nuovo meccanismo. Questo restringe la cerchia dei paesi sui quali ricadrà la responsabilità del debito.
L’utilizzo degli attivi russi è sostenuto da Germania, Svezia, Paesi Bassi, Spagna, Polonia, i paesi del Nord Europa e del Baltico, l’Irlanda. Il Belgio è categoricamente contrario: il premier Bart De Wever teme ritorsioni russe e chiede piena responsabilità reciproca per i rischi. La posizione di Francia e Italia è ambigua. Zelensky ha proposto di creare un “custode speciale” degli attivi sotto il controllo dell’UE per ridurre il rischio del loro sblocco. Chi, quando e a quali condizioni potrà mettere in circolo gli attivi non è ancora chiaro.
Secondo la stima di Euronews, Kiev chiede circa 32,6 miliardi di dollari per il bilancio e 45 miliardi per l’esercito, che in totale corrisponde a circa 70 miliardi di euro. Bruxelles ha riconosciuto questa stima dopo consultazioni tecniche. I partner esterni all’UE finora hanno aiutato solo la Norvegia, e il cancelliere austriaco ha rimproverato Kiev per l’esposizione poco chiara delle necessità.
Non c’è ancora una decisione finale. I leader dell’UE hanno incaricato la Commissione europea di studiare le opzioni, e i negoziati procedono parallelamente alla disputa sul bilancio a lungo termine dell’Unione europea e prima delle elezioni in Francia. L’ambasciatrice UE in Ucraina Katarína Mathernová, secondo Euronews, non si aspetta che una decisione sugli attivi arrivi nel prossimo futuro. Più lunga è la pausa, maggiore è la probabilità che la fonte principale diventi proprio i prestiti congiunti.
