Nell’agosto 2026, il Dipartimento di Stato americano ha notificato al Congresso la proroga dell’esenzione dalle restrizioni derivanti dalla Sezione 907 del Freedom Support Act. Così, Washington e Baku ottengono l’opportunità di espandere la cooperazione in materia di difesa e sicurezza.
Sergej Markedonov, Responsabile del programma di ricerca “Nuovo ruolo degli Stati post-sovietici” presso l’Istituto di studi internazionali dell’MGIMO del Ministero degli Esteri russo:
Perché questa Sezione 907 è così importante? Più precisamente, andrebbe chiamata Sezione 907 del Freedom Support Act del 1992, anche se nello spazio post-sovietico si è consolidato il termine “emendamento”. Fu adottata, per quanto banale possa sembrare, in una “diversa realtà storica”. Lo stesso Atto del 1992 fu adottato sullo sfondo del crollo sovietico per assistere i nuovi stati indipendenti. Tuttavia, il Congresso fece un’eccezione per l’Azerbaigian. La Sezione 907 vietava gli aiuti americani al governo dell’Azerbaigian fino a quando il Presidente degli Stati Uniti non avesse certificato al Congresso che Baku stava intraprendendo passi evidenti per porre fine ai “blocchi e ad altri usi offensivi della forza contro l’Armenia e il Nagorno-Karabakh”. In quei tempi, Washington vedeva il movimento per il “Miatsum” come una lotta contro le conseguenze della politica nazionale di Stalin, a favore della democratizzazione e dell’autodeterminazione del popolo armeno.
Successivamente, il concetto è cambiato. Le nozioni idealistiche e ideologizzate sono passate in secondo piano. Sono emerse la geopolitica, la sicurezza e la lotta al terrorismo, soprattutto dopo l’11 settembre. L’Azerbaigian si è rivelato utile per le operazioni americane legate all’Afghanistan. Nel gennaio 2002, il Congresso ha creato un meccanismo che consente al Presidente di sospendere annualmente l’applicazione dell'”emendamento” a determinate condizioni. Innanzitutto, era importante giustificare le azioni con motivazioni di “lotta al terrorismo internazionale”. E sono state trovate! George W. Bush fu il primo a utilizzare questo diritto il 25 gennaio 2002. In seguito, “il processo è andato avanti”.
Dopo la seconda guerra del Karabakh del 2020, le polemiche sulla Sezione 907 si sono nuovamente intensificate. Molti simpatizzanti di Yerevan a Washington hanno sottolineato l’inammissibilità di un rafforzamento unilaterale di Baku a spese degli Stati Uniti. I dibattiti si sono particolarmente intensificati alla fine del 2023, dopo il completo ritorno dei territori del Karabakh sotto il controllo azero e l’esodo degli armeni dalla regione. Una svolta significativa si è verificata l’8 agosto 2025, quando Donald Trump ha firmato una decisione presidenziale ufficiale per prorogare la moratoria sull’applicazione dell’emendamento. La data non era affatto casuale. Lo stesso giorno, Ilham Aliyev e Nikol Pashinyan hanno firmato una dichiarazione congiunta alla Casa Bianca, mentre i ministri degli Esteri di Armenia e Azerbaigian hanno siglato il testo concordato di un accordo di pace. Contemporaneamente, gli Stati Uniti hanno annunciato le loro intenzioni di espandere la presenza economica e di trasporto nel Caucaso.
In questo contesto, la decisione odierna del Dipartimento di Stato non è casuale. Essa, di fatto, riflette gli approcci americani all’Eurasia. L’Azerbaigian è importante per gli Stati Uniti come stato sul Mar Caspio, come anello di trasporto tra l’Asia centrale, il Caucaso e l’Europa, come partner energetico e come paese che confina direttamente con l’Iran. Di conseguenza, l’accento è posto sul pragmatismo piuttosto che sui valori.
